インドの地下水危機
こちらはインドのガンジス川。透明で濁った水が見える表層水に比べ、地層に隠れたインドの地下水の状況はさらに悲惨だ。
インドは世界最大の地下水使用国であり、年間平均の地下水消費量は2,300億立方メートルで、世界の地下水総消費量の4分の1以上を占めています。インドでは、灌漑農業の60％と飲料水供給の85％が地下水に依存しており、地下水はインドの生命線です。
深刻な汚染を受けた表層水と比べると
人々は汚染されていない地下水をより積極的に利用している
（車は政府が汲み上げに注力している地下水です）
しかし近年、インドの地下水は減少しているだけでなく、水質も悪化しています。一体何が原因なのでしょうか？
インドの地下水の概要
水文地質環境に応じて、インドの地下水帯水層は 6 つのカテゴリに分類できます。最も大きな 2 つのカテゴリは、硬岩帯水層と緩い衝撃帯水層です。
前者は主にインド半島の中央部に分布しており、インドの帯水層の総表面積の約65％を占めています。その名前が示すように、これらの帯水層は硬い岩石層に覆われており、透水性が悪く、貯水能力が低いため、降雨による涵養があってもすぐに干上がってしまいます。
後者は広大なインダス川・ガンジス川・ブラマプトラ川平原を流れ、インドの地下水の70％の水源となっています。ここの地下水は豊富であるだけでなく、水質も良く、多くの場所で温泉が湧き出しています。
さらに、ヒマラヤ山脈の山岳系、インド中部の乾燥地帯の軟質堆積系と硬質堆積系、西部地域の火山系など、異なる地質環境における地下帯水層タイプが存在し、これらの地下水は非常に不均質です。
2020年、インドの年間地下水涵養量は4,360億立方メートルに達し、ガンジス川の年間最大流出量の3,300倍以上となった。そのうち、大気からの降水量は地下水涵養量の約64％を占めた。
南西モンスーンの影響を受け、インドのほとんどの地域では毎年6月から9月にかけて降水による涵養が行われ、地下水も例外ではない。モンスーンの前後で地下水位が5メートル以上も異なる地域もある。昨年、モンスーンの降水量の恩恵を受けたビハール州のアスタワン、ヌールサライ、ラフイの地下水位は9メートルも上昇した。
しかし、インドの地下水は必ずしも豊富というわけではなく、もちろんそのすべてを採掘できるわけではありません。一部は深すぎたり、地質構造が複雑だったりして、採掘できるのは約 91% だけです。採掘可能な地下水のうち、「安全」なのはわずか 70% で、残りの 30% は「過剰採掘」、「危機的」、「半危機的」な状態にあります。
インドのような大量の水消費国にとっては、安全でない地下水であっても採掘する価値があります。インド北西部のデリー、ハリヤナ、パンジャブ、ラジャスタンでは、地下水開発率が100％を超えており、年間の地下水消費量は年間の涵養量よりもはるかに多くなっています。ヒマーチャル・プラデーシュ、タミル・ナードゥ、ウッタル・プラデーシュでは、地下水開発レベルも70％を超えており、開発努力も比較的大規模です。
近年、人間による地下水の過剰な搾取と低い涵養率により、インドの多くの地域の帯水層は過剰搾取の危機に直面しており、その現状はインド人の心理的防衛に課題を与え続けています。
インドの地下水が直面する問題
理想的には、水質汚染が経済発展と衝突する場合、経済発展は水資源保護に譲歩する必要がありますが、現実はしばしばその逆です。インドでは、地下水の 89% が灌漑に、9% が生活用水に、2% が工業生産に使用されています。灌漑が地下水利用全体の最大の割合を占めていることがわかります。
過去40年間、緑の革命の継続的な進展と人口の継続的な増加により、集中的な水の使用と肥料の投入はインドの農業生産の2大ハイライトとなりました。各地での作付け強度と灌漑面積は増加傾向を示し、地下水の過剰利用につながっています。
農作物の栽培において、最も水を消費するのは小麦や米などの水集約型作物です。インドでは人口の多さからこれらの作物を大規模に栽培せざるを得ず、その結果、大量の地下水資源が消費されています。
2025年までにインド北西部と南部の広い地域で地下水供給危機に直面すると推定されており、インド全体の農作物生産量は20％減少し、深刻な地域では68％減少し、数百万人の食糧安全保障が脅かされる可能性がある。
過剰な搾取と浪費に加え、インドにおける地下水の汚染も非常に懸念される。
通常の地下水は、通常、無色無味です。岩石層を浸透・濾過した後、水質も良好です。人体に有益なミネラルや微量元素も豊富です。また、地質媒体の隙間に蓄えられた地下水は、表面流出水に比べて、一般的に汚染されにくいですが、一旦汚染されると大きな問題になります。人々の健康を危険にさらすだけでなく、社会の安定と持続可能な発展にも影響を及ぼします。
現在、インドの地域の約60％で地下水の供給と水質に問題があります。インド評価委員会の統計によると、ハリヤナ州、パンジャブ州、ウッタル・プラデーシュ州、ビハール州、ジャールカンド州、チャッティースガル州、西ベンガル州など10州の68地域の地下水のヒ素含有量が高すぎます。
長期間飲み続けると慢性ヒ素中毒を引き起こし、色素沈着の変化、皮膚の損傷、さらには癌を引き起こす可能性があります。インドでは、高ヒ素水に加えて、高フッ素水、苦くて塩辛い水、高ヨウ素水などの地下水問題も非常に顕著です。
さらに、インドの地下水の現状は、標準的でない埋め立て地、浄化槽、人間による肥料や農薬の排出によって悪化しています。長期的には、解決が難しい地域的な複合汚染が徐々に形成され、最終的には表流河川の水質に影響を与え、水循環全体を破壊します。
地球規模の気候変動の激化と人間の生産活動の影響により、現在、インドでは人口のほぼ半数が水危機に直面しており、清潔な水が手に入らないために毎年2億人が亡くなっています。2025年までに、一人当たりの利用可能な水は約1,400立方メートルまで減少し続け、2050年までにはさらに1,250立方メートルまで減少するでしょう。
問題が深刻であるにもかかわらず、インドは地下水資源を管理するためにどのような対策を講じてきましたか？効果はありましたか？
統治の仕方
まず第一に、誰かがそれを管理しなければなりません。現在、インドには中央水委員会 (CWC)、中央地下水管理局 (CGWB)、中央地下水評議会 (CGWA)、中央汚染管理委員会 (CPCB) の 4 つの主要機関があり、インド全土の地下水資源を管理しています。
2 つ目は、ガバナンスの枠組みを策定することです。1882 年にインドは、所有権の非占有権を詳細に規定した地役権法を導入し、現在も使用されています。この法律では、インドで土地を所有する者は、その地域の地表水と地下水資源を自由に開発および処理できると規定されています。この法律は、インドが地下水採取を規制する上で障害の 1 つとなっています。
2011 年、インド政府は地下水管理モデル法案を発行しました。この法案は地下水の使用を明確にし、州とコミュニティに地下水の使用を規制する権限を与えています。2 年後、インド政府は国家水政策を更新し、地下水の需要管理、効率、インフラストラクチャ、価格設定の主要原則を明確化しました。
最新の大規模な地下水計画は、2019年に提案されたアタル・ブジャル・ヨジャナ計画である。この計画により、ハリヤーナー州、グジャラート州、カルナタカ州、マディヤ・プラデーシュ州、マハラシュトラ州、ラジャスタン州、ウッタル・プラデーシュ州の7つの州の水不足の村々が、5年以内に地下水危機を解消し、安全に水を利用できるようになると期待されている。
これらの法案と計画の導入により、インドにおける地下水の過剰利用の現状はある程度緩和されました。
2017年の包括的評価と比較すると、2020年のインドの年間地下水涵養量は40億立方メートル増加しました。年間を通じて利用できる地下水の総量も50億立方メートル増加し、灌漑、家庭用、工業用の年間地下水抽出量も40億立方メートル減少しました。これらの前向きな発展傾向は、インドの地下水資源の調査方法がますます詳細になり、パラメータシミュレーション操作がますます正確になったことに起因しています。
現在のインド中央地下水委員会（CGWB）は、毎年1月、4月または5月、8月、11月に全国の22,730か所の地下水位監視地点からデータを収集し、各州も地域的な水位サイクルの違いに基づいて定期的な監視と評価を実施します。これらの評価データを使用して帯水層マップを作成し、工学的制御を採用することで、インドの各州は徐々に地下水資源の持続可能な管理を実現します。
例えば、南部のベンガル湾に面するアーンドラ・プラデーシュ州では、州内を岩石層の特性に基づいて667の評価単位に分け、地下水資源を分類・評価した。また、ニール・チェットゥと呼ばれる節水活動やマイクロ灌漑などの節水灌漑モデルを推進した。これらの活動により、アーンドラ・プラデーシュ州の地下水資源は5年間で3億立方メートル増加した。
現在、インドの多くの州では、アーンドラ・プラデーシュ州と同様の評価モデルを採用しています。これらの改良された作業により、少なくともデータの面では、インドのさまざまな州の地下水が大幅に改善されました。
将来的には、地下水の持続可能な動的管理も、地下水資源を保護するためのインドの主な目標となるでしょう。しかし、地下水資源管理のレベルをさらに向上させる必要があるインドのような人口の多い国にとって、この目標を達成するにはまだ長い道のりがあります。